保定市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施》(冀政字〔2019〕 13號),引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)、《河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》(冀科高規(guī)〔2020〕1號)等相關(guān)文件,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型企業(yè)為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器以科技型企業(yè)為服務(wù)對象,圍繞其成長需求,通過集聚各類要素資源、提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本,推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)存活率和成功率,促進(jìn)企業(yè)成長,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第三條  本辦法所稱的“眾創(chuàng)空間”是指通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象,為其提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所,并提供社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的孵化與投資等系列增值服務(wù),以降低創(chuàng)業(yè)門檻，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新企業(yè)、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第四條  孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和核心內(nèi)容，是培育創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。鼓勵(lì)孵化器、眾創(chuàng)空間主體多元化、運(yùn)作市場化、發(fā)展專業(yè)化。

第五條  孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專區(qū)(驛站)，向來保留保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低成本的辦公場地及孵化服務(wù)，并為已入駐全市各孵化器、眾創(chuàng)空間的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供進(jìn)行短暫資源對接、洽談、交流的場地保障服務(wù)。

第六條  保定市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對全市孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)市級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作。各縣（市、區(qū)）、國家高新區(qū)、白溝新城科技管理部門作為歸口管理部門,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定的核查推薦及日常監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第二章  市級孵化器認(rèn)定條件

第七條  申請市級孵化器應(yīng)具備以下條件:

1.孵化器應(yīng)設(shè)立專門運(yùn)營主體。運(yùn)營主體需在保定市注冊,注冊地與實(shí)際運(yùn)營地址一致,具有獨(dú)立法人資格。運(yùn)營主體主營業(yè)務(wù)方向應(yīng)為孵化運(yùn)營管理與孵化服務(wù)提供等企業(yè)孵化相關(guān)方向,并具備完善的入孵、考核、退出、畢業(yè)等運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。

2.孵化場地集中, 產(chǎn)權(quán)清晰，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米(屬租賃場地的,應(yīng)保證5年以上有效租期)，且供在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)場地面積）不少于75%。公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)區(qū)域，包括共享會(huì)議室、集中展示區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)、技術(shù)檢測區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)等公共配套服務(wù)場地。

3.孵化場地中，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專區(qū)（驛站）面積不少于200平方米。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專區(qū)（驛站）設(shè)有明顯區(qū)域劃分標(biāo)識，并配置相應(yīng)硬件辦公設(shè)施。

4.孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不少于20家，且每平方千米平均在孵企業(yè)不少于5家；孵化器及在孵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于40人；在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。

5.擁有專業(yè)化的孵化管理團(tuán)隊(duì)，形成了專業(yè)孵化服務(wù)體系,專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有企業(yè)管理或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員)不少于3人，配備一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo))，具備完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，能夠有效提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資建議等服務(wù)，平均每5家在孵企業(yè)配備不少于1名的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

6.鼓勵(lì)孵化器搭建向在孵企業(yè)開放的線上或線下公共服務(wù)平臺，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)法律、資源對接等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。

7.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金,專門扶持在孵企業(yè)的發(fā)展，種子資金或孵化資金額度不少于100萬元。

第八條 孵化器在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.依法登記注冊、產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

2.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù),并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定。

3.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),且為科技型企業(yè)，入駐時(shí)注冊時(shí)間不超過24個(gè)月。

4.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時(shí)限可放寬至60個(gè)月。第三章  市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件

第九條 申請市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件:

1.發(fā)展方向明確，運(yùn)營模式清晰，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色鮮明，具備可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展能力。

2.運(yùn)營主體在保定市注冊，注冊地與實(shí)際運(yùn)營地址一致,具有獨(dú)立法人資格。運(yùn)營主體主營業(yè)務(wù)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理內(nèi)容一致，其宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。

3.可自主支配場地面積不低于500平米(屬租賃場地的,應(yīng)保證3年以上的有效租期),提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于20人，并配備有用于入駐團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客進(jìn)行交流、洽談、路演、對接等方面的公共活動(dòng)區(qū)域，且各區(qū)域劃分合理、標(biāo)識明顯。

4.眾創(chuàng)空間中大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專區(qū)（驛站）面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的10%。

5.年度協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)總數(shù)不低于10家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)的數(shù)量不低于2家。

6.擁有與眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì),運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)至少擁有2名專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員。

7.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專業(yè)人士等為主的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，與眾創(chuàng)空間發(fā)展具有密切聯(lián)系、專業(yè)配置合理的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到3名以上。

8.每年舉辦日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等雙創(chuàng)活動(dòng)不少于5次。

9.自身建立天使投資基金或與投融資機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系等方式,具有完善的投融資服務(wù)功能。

10.具有完善的運(yùn)營工作機(jī)制和服務(wù)管理制度,包括項(xiàng)目遴選、入駐服務(wù)、退出及淘汰機(jī)制、基本信息檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。

第四章 認(rèn)定程序

第十條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定程序:

1.各縣（市、區(qū)）、國家高新區(qū)、白溝新城科技管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間的培育、組織申報(bào)、初審及擇優(yōu)推薦工作;申報(bào)主體(孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體)向所在地科技管理部門提出申請,按要求提交申請材料。

2.各縣（市、區(qū)）、國家高新區(qū)、白溝新城科技管理部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性進(jìn)行審核并對申報(bào)主體進(jìn)行實(shí)地考察,審查通過后擇優(yōu)推薦至市科技局并出具書面推薦意見。

3.市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對各縣區(qū)推薦的申報(bào)主體進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場評審,對通過評審的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行研究審定，并進(jìn)行網(wǎng)上公示,公示無異議的認(rèn)定為市級孵化器、眾創(chuàng)空間并頒發(fā)牌匾。

第五章  支持政策

第十一條  經(jīng)認(rèn)定的市級孵化器，實(shí)際運(yùn)營面積在5000-8000平方米的，給予20萬元的資金支持；實(shí)際運(yùn)營面積在8000平方米以上，且孵化業(yè)績較好的，給予30萬元資金支持。鼓勵(lì)符合條件的市級孵化器通過提升水平、提升能力來申報(bào)省級、國家級。提檔升級為省級孵化器的，給予50萬元資金支持，提檔升級為國家級孵化器的，給予100萬元資金支持。

第十二條  經(jīng)認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間，實(shí)際運(yùn)營面積在500-1000平方米的，給予10萬元的資金支持；實(shí)際運(yùn)營面積在1000平方米以上，且孵化業(yè)績較好的，給予20萬元資金支持。鼓勵(lì)符合條件的市級眾創(chuàng)空間通過提升水平、提升能力來進(jìn)行國家備案、省備案。成為省備案眾創(chuàng)空間的，給予20萬元資金支持，成為國家備案眾創(chuàng)空間的，給予30萬元資金支持。

第十三條  對于現(xiàn)有市級及市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間設(shè)置完成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專區(qū)（驛站）并吸納大學(xué)生入駐的，參照本辦法第七條第3項(xiàng)、第九條第4項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮其專區(qū)設(shè)置情況及吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員數(shù)量、提供服務(wù)等，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的，給予10萬元的資金支持。

第十四條  給予孵化器、眾創(chuàng)空間的支持資金，在認(rèn)定的下一年度，以科技企業(yè)孵化載體建設(shè)提升項(xiàng)目的形式進(jìn)行下達(dá)撥付。支持資金用于招引來保留保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和孵化器、眾創(chuàng)空間自身軟硬件設(shè)施改善、為在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)提供多元化服務(wù)等有助于自身孵化能力提升的內(nèi)容，如設(shè)備設(shè)施購置、公共服務(wù)軟件開發(fā)購置、舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。

第十五條  優(yōu)先支持孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)入駐企業(yè)申報(bào)市級科技創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技創(chuàng)新券。

第六章  監(jiān)督管理

第十六條  市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織對市級孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效考評。對考評結(jié)果為不合格的，市科技局將提出警告并責(zé)令限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其市級認(rèn)定資格，不得再次進(jìn)行市級認(rèn)定申報(bào)。

第十七條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作要求，及時(shí)填報(bào)真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及各類工作總結(jié)，材料報(bào)送情況將作為后續(xù)績效考評的重要指標(biāo)。連續(xù)2年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，取消其市級認(rèn)定資格。

第十八條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地科技管理部門報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，由當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T向市科技局提出變更申請，經(jīng)批復(fù)后生效；不再符合本辦法要求的，向市科技局提出取消認(rèn)定資格建議。

第十九條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認(rèn)定過程中,存在弄虛作假行為的,取消其申報(bào)參評資格,不得再次申報(bào);已成為市級孵化器、眾創(chuàng)空間的,取消其市級認(rèn)定資格,并將其失信行為納入科研失信記錄。所在地科技管理部門在審核推薦過程中,存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章  附 則

第二十條 本辦法由保定市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期2年。

《保定市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（保市政科字〔2018〕21號）、《保定市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（保政發(fā)〔2018〕18號）過期失效。