保定市科技企業孵化器和眾創空間認定管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實省政府《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版若干政策措施》(冀政字〔2019〕 13號),引導我市科技企業孵化器、眾創空間高質量發展,依據科技部《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區〔2018〕300號)、科技部火炬中心《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017〕120號)、《河北省科技企業孵化器認定和眾創空間備案管理辦法》(冀科高規〔2020〕1號)等相關文件,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“科技企業孵化器”（以下簡稱孵化器）是指以促進科技成果轉化、培養科技型企業為宗旨的科技創業服務機構。孵化器以科技型企業為服務對象,圍繞其成長需求,通過集聚各類要素資源、提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業風險和成本,推動科技型創新創業,提高企業創業存活率和成功率,促進企業成長,以創業帶動就業,激發全市創新創業活力。

第三條  本辦法所稱的“眾創空間”是指通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。眾創空間以創業者、創業團隊、初創企業為服務對象,為其提供包含工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間等在內的各類創新創業場所,并提供社會化、專業化、市場化、網絡化的孵化與投資等系列增值服務,以降低創業門檻，推動創業者應用新技術、開發新產品、發展新企業、開拓新市場、培育新業態。

第四條  孵化器、眾創空間建設是區域創新體系的重要組成部分和核心內容，是培育創新動力、創新動能、新興產業和高新技術企業的重要載體。鼓勵孵化器、眾創空間主體多元化、運作市場化、發展專業化。

第五條  孵化器、眾創空間應結合自身條件，設置大學生創新創業專區(驛站)，向來保留保大學生創業者提供免費或低成本的辦公場地及孵化服務，并為已入駐全市各孵化器、眾創空間的大學生創新創業者免費提供進行短暫資源對接、洽談、交流的場地保障服務。

第六條  保定市科學技術局負責對全市孵化器、眾創空間進行宏觀管理和業務指導,負責市級孵化器、眾創空間認定工作。各縣（市、區）、國家高新區、白溝新城科技管理部門作為歸口管理部門,負責組織轄區內孵化器、眾創空間認定的核查推薦及日常監督指導等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第七條  申請市級孵化器應具備以下條件:

1.孵化器應設立專門運營主體。運營主體需在保定市注冊,注冊地與實際運營地址一致,具有獨立法人資格。運營主體主營業務方向應為孵化運營管理與孵化服務提供等企業孵化相關方向,并具備完善的入孵、考核、退出、畢業等運營管理體系和孵化服務機制。

2.孵化場地集中, 產權清晰，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米(屬租賃場地的,應保證5年以上有效租期)，且供在孵企業使用面積（含公共服務場地面積）不少于75%。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動區域，包括共享會議室、集中展示區、專業設備區、技術檢測區、休閑活動區等公共配套服務場地。

3.孵化場地中，大學生創新創業專區（驛站）面積不少于200平方米。大學生創新創業專區（驛站）設有明顯區域劃分標識，并配置相應硬件辦公設施。

4.孵化器在孵企業數量不少于20家，且每平方千米平均在孵企業不少于5家；孵化器及在孵企業吸納大學生就業創業人數不少于40人；在孵企業中已申請知識產權的企業占在孵企業總數比例不低于30%。

5.擁有專業化的孵化管理團隊，形成了專業孵化服務體系,專業孵化服務人員(指具有企業管理或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員)不少于3人，配備一定數量的創業導師(指接受科技部門、行業協會或孵化器聘任，能夠為企業提供專業化創業指導)，具備完善的創業導師工作機制，能夠有效提供創業指導、創業培訓、投融資建議等服務，平均每5家在孵企業配備不少于1名的創業導師。

6.鼓勵孵化器搭建向在孵企業開放的線上或線下公共服務平臺，能夠提供技術轉移、科技金融、創業輔導、財務法律、資源對接等各類創新創業支撐服務。

7.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金,專門扶持在孵企業的發展，種子資金或孵化資金額度不少于100萬元。

第八條 孵化器在孵企業應當具備以下條件：

1.依法登記注冊、產權明晰，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體；

2.主要從事新技術、新產品的研發、生產和高技術服務,并符合國家中小企業劃型的相關規定。

3.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,且為科技型企業，入駐時注冊時間不超過24個月。

4.孵化時限原則上不超過48個月，技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限可放寬至60個月。第三章  市級眾創空間認定條件

第九條 申請市級眾創空間應具備以下條件:

1.發展方向明確，運營模式清晰，科技創新創業服務特色鮮明，具備可持續運營發展能力。

2.運營主體在保定市注冊，注冊地與實際運營地址一致,具有獨立法人資格。運營主體主營業務與眾創空間運營管理內容一致，其宗旨是服務創業者創新與創業。

3.可自主支配場地面積不低于500平米(屬租賃場地的,應保證3年以上的有效租期),提供不少于20個創業工位，吸納大學生就業創業人數不少于20人，并配備有用于入駐團隊、創客進行交流、洽談、路演、對接等方面的公共活動區域，且各區域劃分合理、標識明顯。

4.眾創空間中大學生創新創業專區（驛站）面積不低于眾創空間總面積的10%。

5.年度協議入駐創業團隊或企業總數不低于10家，入駐創業團隊每年注冊成為新企業的數量不低于2家。

6.擁有與眾創空間發展規模相適應的專業運營管理團隊,運營管理團隊至少擁有2名專業創業服務人員。

7.建立創業導師工作聯動機制，借助成功企業家、天使投資人和專業人士等為主的專兼職創業導師隊伍，為創業者提供創業輔導、培訓等服務，與眾創空間發展具有密切聯系、專業配置合理的創業導師達到3名以上。

8.每年舉辦日常性創業沙龍、項目路演、創業大講堂、創業培訓等雙創活動不少于5次。

9.自身建立天使投資基金或與投融資機構建立長期穩定的合作關系等方式,具有完善的投融資服務功能。

10.具有完善的運營工作機制和服務管理制度,包括項目遴選、入駐服務、退出及淘汰機制、基本信息檔案管理制度、財務管理制度等。

第四章 認定程序

第十條  市級孵化器、眾創空間的認定程序:

1.各縣（市、區）、國家高新區、白溝新城科技管理部門負責本轄區孵化器、眾創空間的培育、組織申報、初審及擇優推薦工作;申報主體(孵化器、眾創空間運營主體)向所在地科技管理部門提出申請,按要求提交申請材料。

2.各縣（市、區）、國家高新區、白溝新城科技管理部門對申報材料的真實性、規范性、完整性進行審核并對申報主體進行實地考察,審查通過后擇優推薦至市科技局并出具書面推薦意見。

3.市科技局委托第三方機構組織專家對各縣區推薦的申報主體進行實地考察和現場評審,對通過評審的孵化器、眾創空間進行研究審定，并進行網上公示,公示無異議的認定為市級孵化器、眾創空間并頒發牌匾。

第五章  支持政策

第十一條  經認定的市級孵化器，實際運營面積在5000-8000平方米的，給予20萬元的資金支持；實際運營面積在8000平方米以上，且孵化業績較好的，給予30萬元資金支持。鼓勵符合條件的市級孵化器通過提升水平、提升能力來申報省級、國家級。提檔升級為省級孵化器的，給予50萬元資金支持，提檔升級為國家級孵化器的，給予100萬元資金支持。

第十二條  經認定的市級眾創空間，實際運營面積在500-1000平方米的，給予10萬元的資金支持；實際運營面積在1000平方米以上，且孵化業績較好的，給予20萬元資金支持。鼓勵符合條件的市級眾創空間通過提升水平、提升能力來進行國家備案、省備案。成為省備案眾創空間的，給予20萬元資金支持，成為國家備案眾創空間的，給予30萬元資金支持。

第十三條  對于現有市級及市級以上孵化器、眾創空間設置完成大學生創新創業專區（驛站）并吸納大學生入駐的，參照本辦法第七條第3項、第九條第4項相關標準，綜合考慮其專區設置情況及吸納大學生創業、就業人員數量、提供服務等，經專家評審通過的，給予10萬元的資金支持。

第十四條  給予孵化器、眾創空間的支持資金，在認定的下一年度，以科技企業孵化載體建設提升項目的形式進行下達撥付。支持資金用于招引來保留保大學生創業者和孵化器、眾創空間自身軟硬件設施改善、為在孵企業、入駐團隊提供多元化服務等有助于自身孵化能力提升的內容，如設備設施購置、公共服務軟件開發購置、舉辦創業活動等。

第十五條  優先支持孵化器、眾創空間內入駐企業申報市級科技創新平臺、關鍵技術研發、科技成果轉化等科技計劃項目及科技創新券。

第六章  監督管理

第十六條  市科技局對市級孵化器、眾創空間實行動態管理，定期組織對市級孵化器、眾創空間開展績效考評。對考評結果為不合格的，市科技局將提出警告并責令限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達到合格標準的，取消其市級認定資格，不得再次進行市級認定申報。

第十七條  市級孵化器、眾創空間應按照國家、省、市有關統計工作要求，及時填報真實、完整的統計數據及各類工作總結，材料報送情況將作為后續績效考評的重要指標。連續2年未上報統計數據的，取消其市級認定資格。

第十八條  市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在3個月內向所在地科技管理部門報告，經當地科技管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，由當地科技管理部門向市科技局提出變更申請，經批復后生效；不再符合本辦法要求的，向市科技局提出取消認定資格建議。

第十九條  孵化器、眾創空間在申請認定過程中,存在弄虛作假行為的,取消其申報參評資格,不得再次申報;已成為市級孵化器、眾創空間的,取消其市級認定資格,并將其失信行為納入科研失信記錄。所在地科技管理部門在審核推薦過程中,存在把關不嚴等未履職盡責行為的,按照有關規定追究相應責任。

第七章  附 則

第二十條 本辦法由保定市科學技術局負責解釋,自發布之日起實施,有效期2年。

《保定市科技企業孵化器認定管理辦法》（保市政科字〔2018〕21號）、《保定市眾創空間認定管理辦法》（保政發〔2018〕18號）過期失效。